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昆明市水務局工程建設項目審批服務項事項疑問解答
發布時間:2021-01-11 15:24:29    來源:昆明水務局

一、昆明市水務局工程建設項目審批服務事項包括哪些?

答:1.生產建設項目水土保持方案審批;2.取水許可;3.洪水影響評價類審批;4.水利基建項目初步設計文件審批;5.占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批;6.城市建設圍堵水域、廢除圍堤審查;7.節水措施方案審查(含海綿設施);8.節水設施竣工驗收。

其中占用農業灌溉水源灌排工程設施審批、節水措施方案審查(含海綿設施)和節水設施竣工驗收權限已下放至縣級水行政部門。城市建設圍堵水域、廢除圍堤審查審批權限在縣級水行政部門。

二、生產建設項目水土保持方案是如何分級審批管理?

答:1.國家立項的項目中,除國務院審批(核準、備案)的項目和跨?。▍^、市)項目外,其他的生產建設項目以及省級審批(核準、備案)的生產建設項目由省水利廳審批管理。

2.市級、縣級立項的項目,由同級人民政府水行政主管部門審批管理。

3.水土保持方案報告表由生產建設項目所在地縣級人民政府水行政主管部門審批;跨地區生產建設項目的水土保持方案,報共同上一級水行政主管部門審批。

三、生產建設項目水土保持方案通過技術評審須滿足哪些條件?

答:根據《水利部辦公廳關于進一步加強生產建設項目水土保持方案技術評審工作的通知》(辦水?!?016〕123號)規定,生產建設項目水土保持方案通過技術評審須滿足以下條件:1.符合水土保持法律法規及有關文件規定;2.符合水土保持技術標準、規范和規程要求;3.水土保持方案的格式和內容滿足示范文本要求;4.生產建設項目選址選線符合水土保持相關規定;5.水土流失防治目標、責任范圍合理;6.棄渣專門存放地址合理、位置明確、堆置方案可行;7.表土資源保護措施和利用方向合理;8.水土保持措施體系完整有效,措施登記、標準明確;9.水土保持監測任務、內容、方法和點位合理;10水土保持施工組織(工藝)和進度安排合理。

四、生產建設項目水土保持審批有哪些優化?

答:根據《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》(水?!?019〕160號)規定:征占地面積在5公頃以上或挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產建設項目應編制水土保持方案報告書,征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的生產建設項目編制水土保持方案報告表。征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的生產建設項目不再辦理水土保持方案審批手續,生產建設單位和個人依法做好水土流失防治工作。確需在批準的水土保持方案確定的專門存放地外新設棄渣場的,生產建設單位可在征得所在地縣級水行政主管部門同意后先行使用,同步做好防護措施,保證不產生水土流失危害,并及時向原審批部門辦理變更審批手續。

五、哪些情形不需要辦理取水許可證?

答:農村集體經濟及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的;家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水;為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取(排)水;為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水;為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水。

   六、哪些情形不予批準取水申請?

答:有下列情形之一的,審批機關不予批準,并在作出不批準的決定時,書面告知申請人不批準的理由和依據:1.在地下水禁采區取用地下水的;2.在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的;3.可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的;4.取水、退水布局不合理的;5.城市公共供水管網能夠滿足用水需要時,建設項目自備取水設施取用地下水的;6.可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的;7.屬于備案項目,未報送備案的;8.法律、行政法規規定的其他情形。

七、經審批機關批準的取水申請的是否有有效期?

答:1.取水申請批準后3年內,取水工程或者設施未開工建設,或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的,取水申請批準文件自行失效。2.建設項目中取水事項有較大變更的,建設單位應當重新進行建設項目水資源論證,并重新申請取水。原已批準的取水申請自行失效。

八、取水許可證有效期限是多長時間?

答:取水許可證有效期限一般為5年,最長不超過10年。

九、取水許可證有效期屆滿后應怎么辦理延期?

答:有效期屆滿,需要延續的,取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請,原審批機關應當在有效期屆滿前,作出是否延續的決定。

十、水利項目基本建設程序一般包含哪些?

答:水利項目基本建設程序一般包含項目建議書、可行性研究、初步設計、施工準備(包括招標設計)、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價。水利工程項目建設程序中,通常將項目建議書、可行性研究和初步設計作為一個大階段,稱為項目建設前期階段或項目決策階段;初步設計以后到投產運行期間的建設活動作為另一個大階段,稱為項目建設實施階段;最后從投產運行后是生產階段。

十一、水利基建項目勘察設計工作應由具有什么相應資格的設計單位承擔?

答:1.大型:設計資質為甲級的水利設計院;2.中型:設計資質為乙級及以上的水利設計院;3.小型:設計資質為丙級及以上的水利設計院。

十二、水利基建項目設計報告按國家現行規定權限向什么部門申報審批?

答:設計報告批復前,須委托有資質的咨詢評估和審查單位對設計報告進行審查。目前審查單位有:

1.國家發展改革委:水電:中咨公司、水電總院、水規總院等;水利:中咨公司、水電總院、水規總院、中水北方等;2.水利部:水規總院、流域機構(委托事業單位);3.地方水利部門:有關技術支撐單位。

經批準的設計文件,是項目建設實施的重要的基礎性技術文件。主要內容不得隨意修改、變更。如有重大修改、變更,須經原審批機關復審同意。

十三、水利基建項目的審批權限怎么劃分?

答:企業投資項目立項實行政府核準和備案制度,政府投資項目實行審批制。審批制只適用于政府投資項目和使用政府性資金的企業投資項目;核準制則適用于企業不使用政府性資金投資建設的重大項目或限制類項目。

1.政府投資項目:對于政府投資項目,采用直接投資和資本金注入方式的,從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告,除特殊情況外不再審批開工報告;采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的,只審核資金申請報告。2.按中央和地方事權及投資來源實行分級審批制度:中央項目:項目建議書、可研報告由發展和改革部門審批,初步設計由水行政主管部門審批。地方政府項目需要中央預算內投資補助的執行《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》。中央安排地方政府投資項目在2億元以下的,且不超過項目投資50%的,只審批資金申請報告;超過2億元的,由國家審批可研報告。3.新建水庫工程:國際河流和跨?。▍^)河流上的水庫由中央審批;大型水庫由省級審批;列入中型水庫規劃的中型水庫由流域機構審查后市級審批;列入省級規劃小型水庫工程由縣級審批。

十四、水利基建項目初步設計文件審批的前提條件?

答:上報水利基本建設工程初步設計文件時,需先取得可行性研究報告批準文件。項目建議書、可行性研究報告批復后,未能在3年內按條件報送下一程序文件的,需重新編報項目建議書、可行性研究報告。

十五、昆明市水務局洪水影響評價審批范圍是什么?

答:昆明市水務局受理跨行政區域(市屬縣(市)區)蓄滯洪區內建設的非防洪建設項目洪水影響評價審批。

十六、昆明市水務局洪水影響評價審批條件是什么?

答:1.符合有關流域綜合規劃、區域發展規劃、防洪總體規劃以及各專業規劃;2.符合防洪標準和其它技術要求;3.對河勢穩定、水流流態、水質、沖淤變化的影響較小,且采取相應的補救措施,保證行洪通暢,不影響堤防、護岸和其它水利工程安全,不影響第三人合法水事權益,不妨礙防洪搶險;4.符合其他有關規定和協議。


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